Нет, поскольку заграничный паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, лишь при определенных условиях: а, именно, при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, поэтому отказ нотариуса в установлении личности гражданина по заграничному паспорту является законным и обоснованным.